防范化解金融风险须延续高压监管常态

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发布时间:2018-03-07 12:18

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  本报记者 范思立

  防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险。

  “2017年中央经济工作会议重点强调了防控金融风险,可以预期,今年政府工作报告必将把防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所原所长裴长洪在接受中国经济时报记者采访时表示,今后一段时期,防控金融风险的压力仍然较大。

  防范化解重大风险虽然取得了阶段性的成果,但还需要进一步加以巩固。银监会曾在今年年初表态,将分步骤地进一步整治金融乱象,严厉打击乱办金融、非法集资等非法金融活动,严格规范金融市场交易行为。

  延续高压监管将是工作常态

  “延续高压监管态势将是今年的工作常态。”全国政协委员、国家行政学院经济学教研部主任张占斌表示,可以预计监管标准会越来越高,监管会越来越严,将继续整治和不断巩固整治金融乱象的成果。他对本报记者表示,防控金融风险,要围绕金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环做文章。

  防控金融风险的根本举措是金融与实体经济实现良性循环。实体经济是本源,服务实体经济是金融业的根本要务,因而金融业必须采取更多措施加大对实体经济的支持和服务力度,提升服务的能力和效率,否则金融业就是无源之水。

  防控金融风险的重要内容关键是金融与房地产实现良性循环。目前,金融资本过于集中在房地产行业,这将会产生较大的风险。应该实行中性的住房金融政策,建立住房首付和贷款利率反向调整,如在贷款利率下调时,适当上调首付比例,防止因利率政策调整造成购房人支付能力发生重大变化,造成市场需求和房价的大幅波动。

  防控金融风险重在金融体系内部实现良性循环。金融业要进一步促进“脱实向虚”的资金归位,减少资金空转和监管套利,从而减少由此产生的跨市场、跨行业、跨领域的金融风险。

  金融监管改革亟待推进

  裴长洪认为,防风险、严格监管和市场创新并不矛盾,要防止因为严格监管而造成创新空间窒息的问题,应彻底走出“一放就乱,一管就死”的轮回。

  金融业目前存在的突出问题,在于分业监管的体系与金融业综合经营趋势不相适应。金融创新不断深化、金融业综合经营趋势逐渐成为趋势,这对金融监管体制带来挑战。

  裴长洪认为,我国现行金融监管体系面临的挑战在于以下方面。

  缺乏明确的协调监管立法机制。我国目前缺乏金融监管协调的法律法规,以强化各监管机构之间的协调,金融监管机构之间的协调机制和议事规则缺乏明确的制度安排。我国目前“一行三会”的分业监管体系中监管机构的沟通与协调是在地位对等、协商自愿开展,因而监管协调机制较为松散。

  缺乏畅通的监管信息共享机制。在分业监管条件下,各类监管机构所具有的信息优势不同,如果监管机构之间信息不对称,各自为政,就难以全面掌控金融业乃至整个经济的风险点,也很难在实施监管职能时,考虑到可能引发的系统性金融风险,从而出现某一业态由多个机构监管,或某一新生金融业态缺乏监管。全国政协委员、中国证监会原主席肖钢表示,2015年中国股市剧烈波动的一个根源在于监管机构之间缺乏信息共享机制。而对于系统性金融风险的防范,最重要的是需要有把握经济金融整体状况和趋势变化的全局性视角。

  “总体来讲,金融监管体制改革方向是综合监管,实现监管全覆盖,既不留有真空地带,也不存在重复地带。”裴长洪表示,如针对互联网金融等存在监管空白问题,应及时填补监管漏洞、纳入常态化监管。健全金融监管体系,其金融监管体制改革方向应该是在国务院金融稳定发展委员会领导下,构建综合监管体系,加强监管统筹协调。

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